金安社區引進瞭專業社會機構為孩子們開辦公益培訓。圖為志願者在社區書院開展書法輔導。
39梯兼合式樓道黨小組組織樓道居民開展活動
黨員帶頭參與“迎金磚潔凈傢園”活動
東南網7月24日（福建日報記者 廖 廖）走進廈門市金山街道金安社區居委會，一幅“社區大黨委的組織架構圖”映入眼簾。這張組織架構圖，勾勒出社區黨委、聯建共建單位黨組織、兼合式老幹部黨支部、兼合式社會組織黨支部等主要架構，再層層細分，延伸出居民黨支部、樓道黨小組、單位黨支部、黨員志願服務隊、社工志願服務隊等數十個細小單元。這其中，13個社區大黨委成員單位的需求清單和服務清單也一目瞭然。
著力提高黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，築牢城市基層黨建堡壘，金安社區充分發揮大黨委的核心引領作用，織密組織網、創新治理模式、提升服務水平，全方位盤活區域化黨建的一盤棋。
樓道成立瞭黨小組：深紮基層根織密組織網
在金安社區高林一裡39梯的樓道口，一張由樓道居民笑臉組成的手繪“樓道牌”格外醒目。今年五月開始，這個樓道不僅有瞭自己的名字——同心圓，還設立瞭樓道黨小組，通過樓道黨員引領帶動居民共治共建和諧樓道。
把基層組織的根紮進樓道裡，金安社區以第二居民黨支部為試點，於今年5月26日，在39梯成立瞭社區的第一個兼合式樓道黨小組，並推選退休黨員陳新民作為黨小組組長。居住在這一梯的13名黨員通過主動“亮身份”，發揮在職黨員八小時外的作用，將服務群眾，接受群眾監督開展到瞭“傢門口”。
“一位黨員一面旗，一個支部一盞燈。”在推動城市基層黨建工作的探索中，金安社區註重紮好組織根系，把樓道黨小組作為組織建設的重點，以黨小組為基本單元，建立學習、議事、服務、積分“四項制度”，完善小組認項目、黨員認崗位、支部評實效、群眾評表現“雙認雙評”機制，開展“一三五”黨員向前沖活動，打造“一梯一品”樓道文化，激活神經末梢。
“黨小組這個‘微組織’在社會治理中也能發揮‘大作用’。”陳新民告訴記者，樓道黨小組成立以來，以樓道黨員為引領，他們已經開展瞭“樓道節”、“菜香滿鄰裡”百傢宴、“環保999”垃圾分類宣傳、征集黨員居民笑臉等活動，為鄰裡間搭建瞭溝通交流平臺。
組織根系紮得穩，網絡才能織得密。金安社區在樓道黨小組的基礎上，成立瞭“社區黨委—網格黨支部—樓道黨小組”三級組織構架，並實行黨委書記負責社區、支部書記負責支部、支委負責樓棟、黨小組長負責樓道二手設備買賣、黨員負責傢庭的“五級負責制”。同時，社區還與轄區內外的18傢單位黨組織共建，成立由12名老黨員組合成的“兼合式老幹部黨支部”，以及成立兼合式社會組織黨支部，實現組織架構全覆蓋，讓黨員發揮先鋒模范作用，推動社區工作難題迎刃而解。
當然，把力量聚起來的同時，金安社區還積極讓黨建引領的正能量傳播出去。比如，以社區書院為平臺，上好傳統黨課，定期舉辦政治講堂，及時有力傳播黨的聲音，充分利用微信群、“黨建e+”等信息化手段，推送身邊好黨員的先進事跡等鮮活課堂。
黨建撬動治理杠桿：多元齊參與合作促共贏
作為廈門市最大的純社會保障性住房社區，中低收入傢庭多、老人多、小孩多，服務資源少的“三多一少”曾經是金安社區治理中的一塊“絆腳石”——社區環境臟亂、居民融合差、缺乏有益的社區活動……
激活社區治理的“一池水”，金安社區將突破口放在瞭推動多元自治上，以黨建撬動治理杠桿。通過充分挖掘轄區內外的共建單位、社工機構、社區社會組織等資源，協同參與社會治理。
於是，搭起橋梁，共建資源直通到瞭社區裡。廈門海事法院認領的“金哥安妹法律驛站”，經常為社區居民提供矛盾化解、法律宣傳、司法指導、法律講座、送春聯等志願服務；萬科集團的招聘會搬到社區裡，900個工作崗位供待業居民挑選；社區與保障性安居工程公司黨委共建瞭金安集市APP，以線上+線下的形式，解決瞭社區59戶臨時擺攤就業問題。
於是，巧妙借力，專業的社工服務走進瞭居民傢。社區引進瞭“竹蜻蜓書畫社”“集大義教”等社會機構，為孩子們開辦書法、象棋、英語沙龍等培養興趣的公益講座。投入近200萬元，引進專業社工機構，為自閉癥兒童、殘疾人、老人等群體購買專業服務。
在黨組織的引領帶動下，一批“草根”能人自覺加入到瞭傢園治理的隊伍中來。他們中，有每天風雨無阻擦洗社區“德善長廊”的66歲老黨員塗桂能，有熱心腸的社區平安護園隊隊長鄭金星，還有主動為居民提供義務法律咨詢、義務調解的退休法官吳秀丹……
“合作共贏才能實現多元自治的可持續。”在金安社區黨委書記吳麗敏看來，區域化大黨建下的社區治理不再是單打獨鬥，在凝聚多元力量的同時也註意激發多元活力。
為此，金安社區深入挖掘身邊的好人好事，傾力打造“金安好人路”“五心好事墻”和“德善長廊”等宣傳陣地，定期開展社區事務聽評會，共同為社區建設把脈、支招，推動解決瞭群眾出行難、停車難等97個問題。
在金安社區大黨委的組織框架下，大黨委成員單位間以“雙向認領、雙向服務、雙向共享”為目標，制定瞭需求清單和服務清單。大黨委為成員單位提供活動場所、崗位招聘、公益服務、黨日實踐活動等服務，成員單位也相應地為社區服務，形成良性循環。據介紹，目前，廈門海事法院黨委、湖裡區政府辦黨支部、市醫藥研究所黨支部等14個共建黨支部和5個下設黨支部，共認領社區服務項目25個，認領困難群眾微心願36個。社區開展“身邊黨員為您服務”“黨員幫幫團”等活動，累計幫扶1028人次。
志願紅+黨建紅：服務精專全提升獲得感
蝴蝶蘭、鬱金香等栩栩如生的絲網花，小背包、水杯套等手工精細的編織品，福袋、元寶等造型精美的串珠掛飾……在金安愛心義賣坊，百餘件手工藝品整齊地擺放著。
這些手工藝品都出自金安社區志願者們的巧手。每個季度，愛心義賣坊會舉行一次義賣，並將義賣所得作為“鄰裡互助金”，用於幫助社區裡有困難的群眾。據介紹，自2015年4月，金安社區組建手工志願服務隊以來，共吸納瞭志願者40多名，累計制作瞭500餘件手工藝品，開展瞭11次社區愛心義賣活動，籌得善款超11萬元。
以“全國最美志願服務社區”的身份為全國所熟知，金安社區在城市基層黨建的工作中，不忘用好志願服務這把“金鑰匙”，將志願服務的品牌項目與提升服務居民水平相二手設備收購結合，堅持加強服務型黨組織建設，以“志願紅”“黨建紅”相互映襯。
社區從居民需求的近百個項目中精心篩選出“十大志願服務品牌項目”，5個黨支部、4個共建單位黨組織、65名黨員全部認領瞭微心願、愛心義賣坊、金哥安妹法律驛站、社區共享超市等服務項目，惠及瞭千傢萬戶。開展“敲門行動”，組織在職黨員到社區報到服務，共認領居民微心願124個、幫助解決困難問題45件。
服務不僅要做得多，更要做得專、做得精。金安社區組織“黨員幫幫團”，對困難傢庭、住院病人、下崗失業人員、勞教釋放人員、孤寡老人，實行“一對一”精準幫扶。組織“黨員幫幫團”，對困難傢庭、住院病人、下崗失業人員、勞教釋放人員、孤寡老人，實行“一對一”精準幫扶。2010年以來，社區與廈大、集大建立高校合作，邀請巨東紅教授、童敏教授作為專業社工督導師，深入挖掘人才資源，不斷提高社區工作的專業化水平。截至目前，社區有中級社工師11人，組建包括心理咨詢師、教師、醫生、志願者等在內的後援服務團226人。
以志願服務提升居民的歸屬感、幸福感和獲得感。目前，金安社區共擁有2562名註冊志願者和16支特色服務隊。8年來，共開展瞭志願服務活動2000餘場次，受益群眾達30多萬人次。
手記
關鍵在黨建引領目的在惠台中中古設備收購民利民
7月18日至19日，全國城市基層黨建工作經驗交流座談會在上海召開，會議強調，要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，積極探索黨建引領基層治理的有效路徑。
在全國各地積極推進城市基層黨建工作的大背景下，湖裡區金山街道金安社區的城市基層黨建工作始終堅持自己的步伐——“有態度”“有力度”“有溫度”，既有普遍性、可推廣性，又有自身的特點。
“城市基層黨建工作的落實關鍵在黨建引領，目的在惠民利民。”在金山街道黨工委書記陳濱看來，推動以“金安模式”為代表的街道城市基層黨建工作，在街道的全面、深入開展，首先需要明確中心點和落腳點。為此，他們將以中央“城市基層黨建工作要與時俱進、改革創新，更加註重全面統籌，更加註重系統推進，更加註重開放融合，更加註重整體效應”的思想為指導，大力破除制約城市基層黨建融合發展的體制機制障礙，激發區域化黨建的內在活力，力求走出一條具有金山特色的城市基層黨建新路子。
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